请回答：（1）据材料一并结合所学知识，指出中国古代对县以下区域治理的方式及特点。为什么说“小农们……是影响统治者效用函数最重要的变量”？（2）据材料二指出明朝推行的经济政策。其根本目的是什么？（3）材料三反映清朝经济领域出现了什么现象？结合所学知识，指出这一现象出现的主要原因。（4）据材料四及所学知识，指出“否定或摧毁商业企业发展的因素”，并说明其影响。