按照DGJ32/TJ111-2010，政府机关办公楼单体建筑面积5000平方米以上、大型公共建筑单体建筑面积2万平方米以上都必须设置能耗监测系统。但是规范对于建筑面积的定义不明确，因为建筑面积包括计容面积和不计容面积两种，界限划分差异产生了此系统设与不设的争执。